乾淨而灑脫

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  按照國家規劃,到2020年,我國將培育1000個左右的特色小鎮。近年來,各地也出現了一批產業、生態、人居協調發展的特色小鎮,其中就包括不少以康養為主題的。但現實中,不少康養小鎮一哄而上、同質化的問題也引發關注,眾多知名房企將眼光投向特色小鎮,從而變相地進行房地產開發。

  特色小鎮名目繁多,不少主打康養

  當前,養老成為熱門話題。一方面我國人口老齡化日趨嚴峻,銀發產業前景廣闊、潛力巨大;另一方面隨著社會發展和生活水平的提高,人們的健康意識逐漸增強。《“健康中國2030”規劃綱要》則把健康推向一個新的高度。

  在此背景下,健康產業的發展迎來了前所未有的機遇,也為各地康養特色小鎮的開發建設指明了方向。截止到今年5月,全國有17個省(市、區)出台了培育特色小鎮的各類政策文件,也開始了不同形式的探索。

  比如,今年廣西推出的首批健康產業重點招商項目共有130個,其中康養小鎮、特色小鎮項目23個,總投資496.926億元,包括了南寧市馬山縣紅浪康養城項目、梧州市蒼海新區城市綜合體項目、賀州市大桂山水森林頤養小鎮項目、北海市新營候鳥休閑小鎮項目等。

  搜索後不難發現,各地名目繁多的小鎮如雨後春筍般出現。各種類型的小鎮都出現了,宗教文化養生型、長壽文化養生型、生態養生型、溫泉養生型、醫養結合型、養老小鎮型等,每種類型都有自己的主題和特色,目的是為擁有一定經濟實力的老年群體打造集養老居住、醫療護理、休閑度假為主要功能的養老小鎮。

  康養小鎮別變成房地產開發

  但現實中,康養小鎮一哄而上、同質化的問題也引發關注。

  據粗略統計,省內的濟南、青島、煙台、濰坊、日照、德州等地均有提出或正在打造康養小鎮。同時,今年國內也有不少地方有大批的康養小鎮項目集中落地,包括廣西、浙江、四川等省份。據《經濟參考報》報道,國內碧桂園、華僑城、萬科、萬達、恒大、華夏幸福、招商局、綠城、時代地產等多家房企將眼光投向特色小鎮。

  房地產企業把發展的轉向小鎮原因何在?隨著行業利潤下降,調控措施出台,房地產企業紛紛探索多業態轉型發展的道路,尋找新的增長點,小鎮自然成為了房企布局的“興奮點”。

  日前,中國經濟信息社近日發布的《全國特色小鎮培育建設報告》披露,一些地方存在借特色小鎮之名行房地產開發之實的現象。

  舉個例子:省內一家小鎮項目,號稱中方投資,美國整體規劃,遵照宜老化、無障礙的設計理念,打造集高端養老、休閑養生、康複醫療、商業服務、娛樂生活於一體的中國養生示范區,適宜從幼年到老年的全齡層休閑養生。聽著很高大上,但是最後的落腳點卻到了賣房子上,從該項目的宣傳資料上就能看出端倪,項目由20多棟洋房和非毛坯公寓組成,電梯花園洋房的主力戶型為兩室和三室戶型,公寓為非毛坯公寓。

  國家發改委副主任胡祖才明確指出:“特色小鎮要堅決防止變相搞房地產開發。”國家發改委城市和小城鎮改革發展中心研究員、學術委員會秘書長馮奎認為,“一些地方在消化不良的情況下,又加碼了一批特色小鎮的房地產項目,人為地、夢幻般地制造所謂鄉愁,名義上是搞特色小鎮,實際上還是搞房地產建設。”

  馮奎指出,很多房地產企業在認識上有誤區,認為特色小鎮可以迅速介入。不少搞房地產的企業搖身一變就成為特色小鎮運營商,把特色小鎮看作是一個低門檻進入的領域,導致一哄而上,這是最值得警惕的。

  在專家們看來,房企之所以積極參與,關鍵是因為一、二線熱點城市拿地成本高企,特色小鎮能以相對低廉的價格獲得土地。加之信貸政策對特色小鎮項目有所傾斜,對於房企來說,這將是一塊誘人的“蛋糕”。

  需高度關注和警惕,政府該找准“角色”

  如何避免把打造康養小鎮演變成為變相地圈地開發?

  國家發展和改革委員會發展規劃司司長徐林,在今年5月舉辦的“浙江省特色小鎮研究會揭牌儀式暨特色小鎮高峰論壇”上稱,對於當前出現的一些不當傾向,需要引起高度的關注和警惕,及時加以糾偏規范引導。比如,不能演變成為政府的任務工程,只以特色小鎮的數量、投資規模等指標性要求來進行考核,產生拔苗助長的效果。再比如,不能以發展特色小鎮之名,行房地產開發之實。

  小鎮定位要精准。“做一個房地產大盤,速戰速決確實是一種模式,但是特色小鎮建設是需要耐心的。”馮奎指出,“從它的規劃、建設、運營到功能相對完善、功能進一步升級優化,需要10年甚至更長的時間。在這樣一個過程中,如果沒有長遠眼光,沒有穩定規劃,貿然進入特色小鎮,必然會出現一系列問題。反觀國外的特色小鎮,有的有上百年的曆史。比如,達沃斯小鎮專注於做滑雪產業、會展產業等,經曆歲月的洗禮,依舊充滿活力。”

  目前,借特色小鎮之名行房地產開發之實的現象並不鮮見。特色小鎮建設,政府究竟應扮演什么“角色”?在馮奎看來,政府要做好引導者、管控者、補救者,“這個管控就是要拿著規劃去管控,拿著規劃當中的各種邊界,拿著各種硬的約束手段去管控。同時,在基礎設施、公共服務等方面,政府要做好補救工作,使特色小鎮能夠持續運營下去”。提供豪華遊艇出租,水上活動服務包括:船河船P、釣墨魚、滑水及香蕉船等等。

  • ۹۷/۰۴/۲۱
  • kifeixo kifeixo

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